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招录政策

信息来源:安徽省统计局    发布日期:2014-06-06    被阅览数:20827

 

 

 

 

中组部人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知

 

国人部发[200334

 

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅(局),中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门:

 

  《国家公务员暂行条例》颁布实施以来,各级党政机关积极推行并在实践中不断完善考试录用制度,“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制初步形成,一大批优秀青年人才被吸收到各级党政机关,党政机关干部队伍的结构进一步优化,整体素质不断提高,考试录用制度得到了人民群众的支持和欢迎。在肯定成绩的同时,也应看到,在一些地方和部门考试录用制度还没有得到认真落实,机关违规进人现象比较严重;考试的科学水平有待进一步提高,考试的方法和内容有待改进。为进一步加强和完善党政机关考试录用工作,切实把好党政机关的“入口”关,现就有关问题通知如下:

 

  一、严格坚持考试录用制度,严禁违规进人

 

  各级党政机关必须严格执行《国家公务员暂行条例》等有关规定,凡是补充担任主任科员以下非领导职务的工作人员,一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用。各地要积极实行职位竞争考试,不再组织资格考试。对部委所属高校和地方有关高校毕业生也要逐步实行职位竞争考试,取消资格考试。各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”。因职位特殊不宜公开招考的,或者因专业特殊难以形成竞争的职位,需要简化考试内容和程序的,应当报经考试录用主管机关批准。对具有高学历或高级职称的人员,各地各部门不得自行决定免考或者随意简化考试科目和程序。要进一步规范干部调任工作,坚决杜绝“考不进来调进来”的现象。

 

  未列入实行和参照试行国家公务员制度范围,但使用国家行政编制的各类机关、经批准列入参照或依照国家公务员制度管理的事业单位,需要补充工作人员,应当纳入考试录用主管机关组织的统一招考。

 

  二、进一步规范和改进考试录用工作,提高录用质量

 

  要逐步提高统考层次。从2003年起,省级以下地方各级人民法院、人民检察院及公安、司法、安全部门补充工作人员,一律纳入由省委组织部、省人事厅(局)组织的统一招考,并按有关规定将拟录用人员分别报省委组织部、省人事厅(局)审批或备案。其他部门补充工作人员时,也要逐步实行省、市、县、乡四级机关统一考试。

 

  考试录用工作要定期组织。录用主管机关要适应各级党政机关补充工作人员的需要,定期组织公开考试。每年的考试时间应当相对固定,并与高校毕业生毕业时间适当衔接。没有正当事由不得停考或延考。要不断改进和完善录用考试的组织方式,积极推进计算机网络报名,为报考人员提供便利条件。

 

  录用考试要突出对能力的测试。要加大对报考人员各种能力的测评力度,对不同类别和不同机关层次的国家公务员和机关工作人员,要体现不同的能力要求,并在试题的结构和难度上有所区别。录用考试的分类分等工作,要与机关工作人员和国家公务员的分类管理结合进行。中央国家机关要继续探索和完善AB分类考试。公共科目考试,B类职位以《行政职业能力测试》为主,A类职位在《行政职业能力测试》基础上增加《申论》考试。根据职位需要,也可对报考人员掌握外语与计算机能力提出要求。要根据面试要素和职位特点选择面试方法,在以结构化面试为主的同时,积极探索其他面试方法,保证面试的客观和公正,确保新录用人员的素质。

 

  要加强考试录用课题研究。省级考试录用主管机关应制定中长期科研规划,确定重点研究项目,组织力量进行攻关。要加强对笔试命题的管理,切实负起组织笔试命题的责任,逐步建立起国家级党政机关考试录用公共科目题库;要开发和推广科学先进的面试测评技术,积极推进面试考官资格制度。在此基础上,探索建立党政机关考试录用命题资格制度和试题质量评价制度。力争用两到三年的时间,省级以上考试录用主管机关要建立起高素质的党政机关考试录用科研、命题和面试考官专家队伍。

 

  三、建立有效控制手段,加强对机关进人和考试录用工作的监督管理

 

  进一步强化和规范国家公务员和机关工作人员的身份管理。中组部和人事部将统一制发国家公务员和机关工作人员登记表或录用备案(审批)表,用于记载国家公务员身份和机关工作人员身份取得情况以及个人信息。登记表或录用备案(审批)表,存入本人档案,作为国家公务员和机关工作人员合法身份的证明。不具有合法身份的人员,不予任职,也不得在党政机关干部队伍中流动。要把党政机关考试录用制度与工资统发制度结合起来,进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员,凡是不能出具市(地)级以上党委组织部门或政府人事部门录用通知的,一律不予核发工资。

 

  要将考试录用作为政务公开的一项重要内容,实行招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果公开,认真推行拟录用人员公示制度,增加工作的透明度,广泛接受人民群众和社会舆论的监督。对群众反映的问题,要及时处理,对发现的违纪问题,要采取有力措施,认真查处,决不姑息。对负有责任的领导干部和其他当事人,必须按规定给予党纪政纪处分。

 

  考试录用主管机关要严格按照当地财政(物价)部门批准的考试收费标准进行收费,不得自立名目乱收费。对于考试录用工作经费尚未列入政府财政预算的,录用主管机关要积极与当地财政部门协商,将考试录用工作经费列入政府财政预算,保障录用工作在人力、物力、财力等方面的需求。同时,各录用考试机构不得以任何名义编辑复习资料,不得向报考人员推销考试参考书,不得举办任何考前培训班,切实维护党政机关考试录用工作的声誉。

 

  四、加强领导,不断加强和完善党政机关考试录用工作

 

  党政机关推行考试录用制度,是干部人事制度改革的重要成果。坚持和不断完善党政机关的考试录用制度,为党和国家选准用好人才,不仅关系改革、发展、稳定的大局,关系建设高素质的干部队伍总体目标,而且关系人民群众特别是广大报考人员的切身利益,是在干部人事工作中贯彻“三个代表”重要思想的一个具体体现。各级组织人事部门要以对党、对国家和人民的利益高度负责的精神,以科学的态度和严谨的作风,在各级党委、政府的统一领导下,在实践中坚持和不断完善考试录用制度,进一步规范考试录用工作,一手抓制度建设,一手抓制度落实,公道正派,坚持原则,敢于负责,下大气力严把党政机关“入口”关,为建设高素质的党政机关干部队伍打好基础。

 

  各地各部门要按照考试录用工作的有关规定及本通知精神,对本地区本部门近年来考试录用制度的执行情况进行一次认真检查,对违规进入问题集中进行一次清理。检查清理的重点是县乡两级机关。对不按国家规定的录用资格条件和程序录用的人员,考试录用主管机关要取消其录用资格;对违反规定的招考单位,由考试录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理;对未经考试,或徇私舞弊、搞虚假材料、伪造身份等进入党政机关的人员,应立即清退,并追究单位领导人员及有关当事人的责任。各省、自治区、直辖市要在20044月底前,将近年来考试录用制度的执行情况及自查自纠情况书面报告中组部干部一局和人事部公务员管理司。中组部、人事部将对自查自纠情况进行抽查。

 

人事部关于印发《国家公务员录用面试暂行办法》和
《国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则》的通知

 

人发〔200165

 

各省、自治区、直辖市人事厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门:

 

  面试是公务员录用考试的一个重要环节,为了进一步规范国家公务员的录用面试工作,加强面试考官队伍的建设和管理,保证面试的水平和质量,进而促进公务员制度的完善,提高依法行政的水平,我部在总结近几年公务员录用面试实践经验的基础上,制定了《国家公务员录用面试暂行办法》和《国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则》,现印发你们,请结合本地区、本部门的实际情况,遵照执行。

 

二○○一年六月二十八日

 

国家公务员录用面试暂行办法

 

  第一章 总则

 

  第一条 为了规范国家公务员录用面试工作,提高面试水平,根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》,制定本办法。

 

  第二条 本办法适用于国家行政机关录用主任科员以下非领导职务公务员的面试。

 

  第三条 面试必须贯彻公开、平等、竞争、择优原则,按规定程序进行。

 

  第二章 面试管理机构

 

  第四条 国务院人事部门是国家公务员录用的主管机关,负责全国国家公务员面试的政策制定、管理与监督,负责国务院各工作部门录用国家公务员面试的组织工作。

 

  第五条 省、自治区、直辖市政府人事部门是本行政辖区国家公务员录用的主管机关,负责本行政辖区内公务员面试的管理与监督,负责省级政府各工作部门录用国家公务员面试的组织工作。

 

  第六条 市(地)级以下政府人事部门按照省级政府人事部门的规定,负责本行政辖区内公务员面试的有关管理工作。

 

  第七条 各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求,承担本部门公务员面试的有关工作。

 

  第三章 面试内容、方法与程序

 

  第八条 面试主要测评应试人员适应职位要求的基本素质和实际工作能力,包括与拟任职位有关的知识、经验、能力、性格和价值观等基本情况。

 

  第九条 面试内容分为若干测评要素,主要包括综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表和专业能力。必要时,根据职位要求,面试内容可以增加其它测评要素。

 

  第十条 面试测评要素由录用主管机关确定。确定面试测评要素的基本原则是:

 

  (一)根据拟任职位的工作性质、职责任务、难易程度、责任大小对人员的要求,确定要素项目。

 

  (二)选择面试测评要素,应当适应和发挥面试功能,避免与资格审查、笔试、考核等环节的测评内容重复。

 

  (三)根据不同测评要素的可测程度及与拟任职位要求的关联程度,确定其分数权重。

 

  第十一条 面试试题一般由录用主管机关组织的命题小组编制,也可委托用人部门编制。

 

  第十二条 编制面试试题必须贯彻以下原则:

 

  (一)政治思想性原则。试题内容健康,符合党的方针、政策和国家的法律法规。

 

  (二)科学性原则。试题具有科学性,编排、评分要求规范。

 

  (三)针对性原则。试题编制要贯彻“为用而考”和“因岗择人”的原则,体现测评要素的要求,同时要符合应试者的特点。

 

  (四)灵活性原则。试题的内容设计、提问、追问、评分要点等要给考官和考生留有发挥的余地。

 

  第十三条 编制面试试题的基本程序:

 

  (一)根据测评要素和测评对象,确定题目类型;

 

  (二)科学、合理地取材;

 

  (三)命题小组讨论;

 

  (四)形成试题,包括题干、出题思路、参考答案、评分要点;

 

  (五)组合题目。

 

  第十四条 面试测评方法由录用主管机关规定,主要采用结构化面谈和情境模拟相结合的方法,也可根据拟任职位要求采用其它测评方法。

 

  第十五条 面试按照以下程序进行:

 

  (一)制定面试实施方案;

 

  (二)编制面试试题及相关测评材料;

 

  (三)成立面试考官小组;

 

  (四)培训面试考官;

 

  (五)实施面试;

 

  (六)公布面试结果。

 

  第四章 面试考官

 

  第十六条 实施面试由面试考官小组进行。面试考官小组一般由用人部门内部相对固定并具备面试考官资格的5名或者7名人员组成,也可根据录用主管机关的要求组成。面试考官小组设主考官1名。

 

  第十七条 面试考官必须具备以下基本条件:

 

  (一)热爱祖国,拥护中国共产党的领导;

 

  (二)遵纪守法,严守工作秘密;

 

  (三)具有良好个人修养,公道正派,心理健康;

 

  (四)具有大专以上文化程度;

 

  (五)一般应从事人事管理、相关业务管理或人才测评等工作3年以上;

 

  (六)了解国家公务员考试录用制度和相关政策;

 

  (七)具有较强的分析概括能力、判断能力与言语表达能力;

 

  (八)具备录用主管机关规定的其它条件。

 

  第十八条 面试考官必须由取得面试考官资格的人员担任,实行持证上岗。授予面试考官资格按以下程序办理:

 

  (一)本人申请或组织推荐;

 

  (二)所在单位审核;

 

  (三)接受市(地)以上政府人事部门组织的考官培训;

 

  (四)面试考官资格管理委员会评审;

 

  (五)录用主管机关颁发资格证书。

 

  第十九条 面试考官应当定期参加由录用主管机关组织的面试培训和业务考核。

 

  第二十条 录用主管机关成立面试考官资格管理委员会,负责面试考官的资格管理。

 

  第二十一条 面试考官资格有效期3年,期满由面试考官资格管理委员会审核,审核合格者继续授予其面试考官资格;不合格者,取消其面试考官资格。

 

  第二十二条 经录用主管机关批准,也可聘请其他有关人员担任特邀考官。特邀考官应当接受必要培训。特邀考官在每一考官小组中不超过2人。

 

  第五章 回避、监督与违纪处理

 

  第二十三条 面试考官及面试工作人员凡与应试人员有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的,实行回避。

 

  第二十四条 各级政府人事部门在面试工作中应接受纪检、监察和考录监督巡视员监督,受理群众的检举、申诉和控告。

 

  第二十五条 对违反工作纪律的面试考官及相关工作人员,根据有关规定,严肃处理。

 

  第二十六条 应试人员在面试中有违纪行为,由考试组织实施部门按有关规定处理;必要时,报录用主管机关处理。

 

  第六章 附则

 

  第二十七条 国务院工作部门面试考官资格管理细则由国务院人事部门另行制定。

 

  第二十八条 省级政府人事部门根据本办法制定本行政辖区内录用面试实施细则。

 

  第二十九条 本办法由国务院人事部门负责解释。

 

  第三十条 本办法自发布之日起施行。

 

国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则

 

  第一条 为了规范国务院工作部门国家公务员录用面试工作,加强面试考官资格管理,提高面试水平,根据《国家公务员录用暂行规定》和《国家公务员录用面试暂行办法》,制定本细则。

 

  第二条 面试考官是对应考人员进行面试测评的实施者;面试考官应当由通过本细则规定的程序获得面试考官资格的人员担任。

 

  第三条 面试考官必须具备以下基本条件:

 

  (一)热爱祖国,拥护中国共产党的领导;

 

  (二)遵纪守法,严守工作秘密;

 

  (三)具有良好个人修养,公道正派,心理健康;

 

  (四)具有大专以上文化程度;

 

  (五)一般应从事人事管理、相关业务管理或人才测评等工作3年以上;

 

  (六)了解国家公务员考试录用制度和相关政策;

 

  (七)具有较强的分析概括能力、判断能力与言语表达能力;

 

  (八)具备录用主管机关规定的其他条件。

 

  第四条 面试考官应当具备以下业务条件:

 

  具有一定的面试工作经验,参加过系统的面试培训并考试合格,具备相关学科的专业知识与技能;具有较强的组织协调能力,能组织开展面试工作;掌握面试技法,对应考人员评价准确;能对改进面试工作提出有益建议。

 

  第五条 根据需要,经国务院人事部门批准,用人部门也可聘请部门内有关领导或部门外有关专家担任特邀考官。特邀考官应当接受必要培训。

 

  第六条 获得面试考官资格的人员必须履行下列义务:

 

  (一)按照面试的有关规定,认真及时地开展面试工作;

 

  (二)接受面试培训与工作考核;

 

  (三)自觉遵守面试工作纪律,严格执行公务员录用制度有关规定。

 

  第七条 获得面试考官资格的人员享有下列权利:

 

  (一)接受公务员面试组织实施部门的聘请,根据有关规定和面试实施方案,行使面试考官的各项职权;

 

  (二)非经国务院人事部门批准,不被免除面试考官资格;

 

  (三)参加面试考官培训和工作研讨;

 

  (四)对面试工作提出批评与建议。

 

  第八条 国务院人事部门建立面试考官资格管理委员会,负责国务院各工作部门面试考官资格的评审和授予。

 

  国务院各工作部门负责本部门人员面试考官资格申请的审核。

 

  面试考官资格管理委员会一般由7人组成,包括负责录用考试工作的行政首长、业务管理人员和有关专家等。

 

  第九条 凡符合本细则第三条、第四条规定的人员,可申请面试考官资格。

 

  获得面试考官资格的程序如下:

 

  (一)本人提出取得面试考官资格的书面申请,或由所在单位录用管理部门推荐,填报面试考官资格评审表,由所在部门审核;

 

  (二)接受国务院人事部门组织的考官培训并取得合格证书;

 

  (三)面试考官资格管理委员会对提交的资格评审材料及申请人的面试工作业绩情况进行审议,认定面试考官资格;

 

  (四)经审批合格者,国务院人事部门颁发《国家公务员录用面试考官资格证书》。

 

  第十条 面试考官拒绝或无法履行其义务,或在面试工作绩效考核中不合格者,由所在单位提出,经面试考官资格管理委员会审核批准,取消其面试考官资格。

 

  第十一条 国务院人事部门负责中央国家机关面试考官的资格管理工作。

 

  第十二条 国务院各工作部门的人事部门应建立面试考官工作业绩档案,将面试考官在每次面试中所承担的工作、面试的人数以及面试的绩效等记录在案,并在每年年终进行一次面试工作年度考核,填写面试考官业绩考核表。考核结果作为面试考官资格审核的重要依据。

 

  第十三条 国务院人事部门定期组织面试考官资格培训。培训的主要内容包括:

 

  (一)国家公务员制度及公务员考试录用制度;

 

  (二)面试的内容、方法、功能及测评方案设计;

 

  (三)常用的面试技法及评价要领;

 

  (四)面试的组织与实施;

 

  (五)人才测评的基本理论知识和技术;

 

  (六)其他相关知识与技能。

 

  培训结束后,对培训效果进行考核评定,合格者发给《国家公务员录用面试考官培训合格证书》。该证书是认定面试考官资格的必要条件。

 

  第十四条 本细则自公布之日起施行。